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　　為加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，健全鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控機(jī)制，彰顯浙派鄉(xiāng)村特色，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳于近日印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)浙派民居建設(shè)的指導(dǎo)意見 》。

　　《指導(dǎo)意見》提出，按照保護(hù)利用一批、改造提升一批、新建呈現(xiàn)一批的方式，分類打造、全面推進(jìn)浙派民居建設(shè)，整體塑造浙派鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　《指導(dǎo)意見》提出：

　　2022年起，加快構(gòu)建浙派民居規(guī)劃設(shè)計(jì)體系、建設(shè)營造體系，全面落實(shí)農(nóng)民建房“一村一風(fēng)貌”管控要求，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)數(shù)字化管理；

　　從2023年起，每年創(chuàng)建30個(gè)左右彰顯浙派民居特色的美麗宜居示范村；

　　到2025年底，累計(jì)建成100個(gè)左右彰顯浙派民居特色的美麗宜居示范村；

　　到2035年底，具有浙派韻味、地域特色、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、文化彰顯、功能現(xiàn)代、安全經(jīng)濟(jì)、綠色宜居的浙派民居成為浙江鄉(xiāng)村新建、舊改的普遍形態(tài)。

　　《指導(dǎo)意見》在浙派民居的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)營造、風(fēng)貌管控等方面都作了明確規(guī)定。

　　建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)方面

　　建立自然資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游部門的協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)浙派民居規(guī)劃、設(shè)計(jì)、營造落地。

　　全面系統(tǒng)重塑農(nóng)房建設(shè)管理體系，聚焦農(nóng)房事前審批、事中監(jiān)管、事后管控三大環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建多跨高效協(xié)同、流程閉環(huán)管理、場景動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)房“浙建事”系統(tǒng)，全鏈條打通農(nóng)房建房審批、設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收發(fā)證、使用安全、經(jīng)營流轉(zhuǎn)、拆除滅失等環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶一鍵通辦、農(nóng)房一碼到底、流程一賬可查、政府一圖通管的改革目標(biāo)。

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)方面

　　建立健全國土空間設(shè)計(jì)體系，完善“村莊規(guī)劃+鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)+農(nóng)房設(shè)計(jì)+鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控技術(shù)指引”體系，明確不同層級的空間管控和風(fēng)貌管控要求，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理、有序建房。

　　全面調(diào)查梳理浙江傳統(tǒng)民居的類型分布、形制特征和譜系演變，厘清不同地域分區(qū)傳統(tǒng)民居的地域特征、文化特色及其歷史成因，深刻把握傳統(tǒng)民居所蘊(yùn)含的歷史文化價(jià)值。充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不同的生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗，在戶型、功能等方面滿足個(gè)性化需求，方便群眾生產(chǎn)生活。

　　制定全省農(nóng)房設(shè)計(jì)導(dǎo)則，統(tǒng)一設(shè)計(jì)深度和要件，建立全省農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集庫供農(nóng)民選用。各市統(tǒng)籌指導(dǎo)縣（市、區(qū)）按照設(shè)計(jì)導(dǎo)則組織編制農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，建立并落實(shí)“一村一風(fēng)貌”的圖集定向供給機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要對建房村民選用的設(shè)計(jì)圖無償提供適當(dāng)修改服務(wù)。

　　建設(shè)營造方面

　　在保證房屋結(jié)構(gòu)安全和消防安全前提下，改善傳統(tǒng)民居的內(nèi)部功能和居住條件。注重發(fā)揮傳統(tǒng)民居的歷史文化價(jià)值，因地制宜改作博物館、文化館、展示館、鄰里中心等公共空間。

　　對結(jié)構(gòu)安全、風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的既有存量民居，鼓勵(lì)以村為單位按照宜拆則拆、宜改則改、宜留則留的思路，消除環(huán)境亂象，提升建筑風(fēng)貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施、營造公共空間，打造有品質(zhì)的民居、有特色的庭院、有記憶的空間，體現(xiàn)濃郁的鄉(xiāng)土氣息和地方特色。

　　對單家獨(dú)戶分散式建設(shè)的農(nóng)民自建房，要納入農(nóng)房“浙建事”系統(tǒng)審批管理，嚴(yán)格落實(shí)帶圖審批、按圖施工、看圖驗(yàn)收制度，確保建成一戶、呈現(xiàn)一戶；對整村連片集中式建設(shè)的農(nóng)村居民點(diǎn)，提倡統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗(yàn)收的統(tǒng)建模式。

　　風(fēng)貌管控方面

　　各地要加強(qiáng)農(nóng)房建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，制定農(nóng)房風(fēng)貌管控要素清單，明確農(nóng)村住房的基底面積、色彩、高度、體量、立面、材質(zhì)、門窗、勒腳、間距、庭院等要素管控要求，體現(xiàn)浙派民居特色。在農(nóng)民建房審批過程中，要嚴(yán)格落實(shí)帶方案審批制度，確保設(shè)計(jì)方案滿足管控要求。對不符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌管控要求的，應(yīng)對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化完善。

　　加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，嚴(yán)格落實(shí)施工“四到場”等制度。加快建設(shè)農(nóng)房“浙建事”系統(tǒng)，到今年底實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級貫通運(yùn)行；加強(qiáng)農(nóng)房“浙建事”系統(tǒng)應(yīng)用，推行建房過程云上監(jiān)管、日志管理、節(jié)點(diǎn)留痕，提高管理效能。對整村連片集中建設(shè)式建設(shè)的，要切實(shí)履行基本工程建設(shè)程序，確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。

　　健全農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性房屋安全管理，突出抓好農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性自建房和改擴(kuò)建自建房安全隱患排查整治，做到立查立改、邊查邊改、徹查徹改。對農(nóng)房用作生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)或者出租的，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展安全性鑒定，守牢農(nóng)房安全底線。

　　《指導(dǎo)意見》還提出，各級政府要統(tǒng)籌各類有關(guān)資金和政策支持浙派民居建設(shè)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員和機(jī)構(gòu)力量配備，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)員和村級農(nóng)房專管員制度。充分發(fā)揮各類科研院校、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、建筑企業(yè)等專業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)常性組織名校名院名師提供設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)。

責(zé)任編輯：張靈