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　　原標(biāo)題：創(chuàng)新生態(tài)協(xié)作機(jī)制 實(shí)施協(xié)同監(jiān)管“一把尺” 嘉興平湖檢察以“聯(lián)”字訣 守護(hù)碧水藍(lán)天

　　近日，平湖市檢察院經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為嘉興港區(qū)某公司、平湖某科技有限公司因污染環(huán)境行為雖已被行政處罰，但違法行為造成破壞生態(tài)環(huán)境的后果仍未消除，遂向生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)出訴前檢察建議，經(jīng)評(píng)估、磋商等程序，上述兩家公司合計(jì)支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金28.68萬元，用于污染防治和生態(tài)環(huán)境治理。

　　“這是我們建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接協(xié)作機(jī)制后，首次將以往主要從刑事案件中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償線索延伸到行政執(zhí)法案件中，這更加全面充分地履行了公益訴訟監(jiān)督職能?！逼胶袡z察院第五檢察部主任茆仲義介紹。

　　記者了解到，平湖市檢察院在全省率先建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接協(xié)作機(jī)制，以環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)治全力推進(jìn)現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)，此外，還積極聯(lián)合長三角區(qū)域城市，探索跨區(qū)域協(xié)作新機(jī)制，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管“一把尺”，念好“聯(lián)”字訣，守護(hù)平湖的碧水藍(lán)天。

　　創(chuàng)新生態(tài)協(xié)作機(jī)制

　　搭建生態(tài)環(huán)境損害賠償“快速路”

　　前不久，平湖市人民檢察院構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接協(xié)作機(jī)制，成功入選2021年度全省檢察機(jī)關(guān)12項(xiàng)創(chuàng)新成果之一，是去年嘉興市檢察機(jī)關(guān)中唯一獲此殊榮的單位。

　　“該機(jī)制是‘雙贏多贏共贏’和‘訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益目的是最佳司法狀態(tài)’理念的體現(xiàn)，包含了生態(tài)環(huán)境損害線索雙向移送會(huì)商、生態(tài)環(huán)境損害案件辦理協(xié)作配合、生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)宣傳、執(zhí)法司法人員交流培訓(xùn)等四大方面十六項(xiàng)舉措?！逼胶袡z察院代檢察長陳定良介紹，在堅(jiān)持依法履職、優(yōu)勢互補(bǔ)、源頭預(yù)防、協(xié)作共贏的原則下，通過全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟協(xié)作配合，府檢合力共筑綠色發(fā)展之基。

　　“以往的污染環(huán)境案件，只能通過司法程序主張生態(tài)環(huán)境損害賠償，弊端在于周期過長，要經(jīng)過訴訟、判決、執(zhí)行等程序，沒有捷徑可走，還可能會(huì)錯(cuò)過污染治理的最佳時(shí)期，而且需要鑒定評(píng)估的生態(tài)環(huán)境損害案件，檢察機(jī)關(guān)是在公益訴訟立案后，再委托第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)估或者出具咨詢專家意見，存在補(bǔ)充調(diào)查、證據(jù)易滅失、時(shí)間跨度長、成本高等弊端?！避庵倭x告訴記者，該機(jī)制以檢察公益訴訟監(jiān)督為切入口，提前介入引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)以公益訴訟標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)調(diào)查程序，在案件調(diào)查初始同步固定公益損害證據(jù)和對(duì)接技術(shù)鑒定工作，并支持行政機(jī)關(guān)與生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人進(jìn)行賠償磋商，有效提升了辦案質(zhì)效，搭建了一條生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)摹翱焖俾贰薄?/p>

　　據(jù)了解，該機(jī)制實(shí)施以來，平湖市檢察院已啟動(dòng)訴前程序并支持行政機(jī)關(guān)依法開展污染環(huán)境、非法捕撈水產(chǎn)品、破壞野生動(dòng)物資源等生態(tài)環(huán)境磋商案件30件，使生態(tài)環(huán)境損害得到及時(shí)賠償、違法行為得到徹底整改、行政機(jī)關(guān)職責(zé)得到全面履行、檢察監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮，取得了各方共贏的良好效果。

　　實(shí)施協(xié)同監(jiān)管“一把尺”

　　推進(jìn)長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

　　行政有界，環(huán)保無邊。“我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到，環(huán)境保護(hù)若是各自為政，互不配合，很容易出現(xiàn)‘這邊按下葫蘆，那邊浮起瓢’的情況，到頭來，各自花費(fèi)了不少力氣，治理效果卻不理想?！逼胶袡z察院副檢察長李云林說。

　　為此，平湖市檢察院攜手長三角兄弟城市，積極探索實(shí)施跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，與上海市金山區(qū)、嘉善縣檢察院共同出臺(tái)《關(guān)于跨省際流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟跨區(qū)劃協(xié)作意見》，建立線索移送反饋、結(jié)果報(bào)告?zhèn)浒?、異地協(xié)助辦案三項(xiàng)機(jī)制，統(tǒng)一跨省際流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法辦案尺度，以跨省際流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)檢察保護(hù)，助推長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　此外，平湖市檢察院還與上海浦東新區(qū)檢察院、奉賢區(qū)檢察院以及慈溪市檢察院、紹興市上虞區(qū)檢察院等七家檢察機(jī)關(guān)達(dá)成共識(shí)，建立了案件聯(lián)合辦理、案件技術(shù)協(xié)作等機(jī)制，明確在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)涉及其他院相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟案件線索的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)將案件線索及有關(guān)材料移送相關(guān)院。

　　“一把尺子量到底，凝聚了長三角區(qū)域的檢察合力，體現(xiàn)出的是一體化保護(hù)格局，在辦理具體的跨區(qū)劃公益訴訟案件時(shí)切實(shí)提升了檢察監(jiān)督質(zhì)效?！崩钤屏指嬖V記者。（記者 徐寧 通訊員 章佳明）

責(zé)任編輯：韓冰玉