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浙江衢州柯城創(chuàng)新基層社會治理新格局
2021-11-08 07:52:06 來源: 法治日報
圖集

  大至一幢幢樓房的墻面,小至草叢邊的指示牌,一進(jìn)余東村,便能感受到處處生機勃勃的農(nóng)民畫魅力。

  余東村是中國農(nóng)民畫之鄉(xiāng),在社會治理新格局下,這里的人們安居樂業(yè),許多人順時應(yīng)勢、推陳出新,干起了設(shè)計土產(chǎn)外包裝、帶貨主播的新行當(dāng),用農(nóng)民畫發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、展現(xiàn)幸福生活新變遷。

  以畫為媒畫出未來新希望!余東村是浙江省衢州市柯城區(qū)創(chuàng)新基層社會治理新格局這幅五彩畫卷上的靚麗一景。

  柯城區(qū)委副書記、政法委書記王永明近日向《法治日報》記者介紹說,近年來,柯城區(qū)堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,以數(shù)字化改革為引領(lǐng),持續(xù)推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革破難攻堅,通過重心下移、載體下沉、制度下延,不斷強化鄉(xiāng)村和社區(qū)網(wǎng)格治理、依法治理、源頭治理,逐步形成了全區(qū)一盤棋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)主責(zé)、基層強執(zhí)行的基層社會治理新格局。今年以來,全區(qū)96.5%以上矛盾糾紛在鄉(xiāng)村就地化解,近80%事件在網(wǎng)格就地解決。

  三級聯(lián)動事事有回音

  “46省道連接線與村口路段照明燈塔不亮,往來車速較快,村民出行存在安全隱患,需要馬上處理?!?/p>

  柯城區(qū)衢化街道缸窯村網(wǎng)格員黎曉峰夜間網(wǎng)格巡查時發(fā)現(xiàn)這一情況,立即在“掌上基層”報送了這條信息。

  收到消息后,值班領(lǐng)導(dǎo)、街道紀(jì)工委書記楊星在街道智治中心牽頭研判,啟動“兩難”事件(急難險重事件、疑難雜癥事件)聯(lián)動機制,通過“掌上指揮”聯(lián)動部門、街、村開展分工處置——黎曉峰原地駐守,提醒過往行人、車輛減速慢行;區(qū)公路管理中心城南中隊隊長劉小洪組織人員查詢原因;綜治平安模塊負(fù)責(zé)人占瑞青、向凱馬上趕赴現(xiàn)場,一起擺放警示牌,做好安全引導(dǎo)。僅一天時間,相關(guān)安全隱患順利化解。

  “‘網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)上報—智治中心分析研判—觸發(fā)機制協(xié)調(diào)聯(lián)動—各級力量合力處置’是我們基層治理工作中的常見場景。”柯城區(qū)委政法委常務(wù)副書記周童告訴記者,鄉(xiāng)村是基層治理主戰(zhàn)場??鲁菂^(qū)堅持目光下投、重心下移,首創(chuàng)“兩難”三級釘釘群并發(fā)展提升為“掌上指揮”組件,強化數(shù)字賦能、載體創(chuàng)新,區(qū)、鄉(xiāng)、村三級智治中心迭代升級,“兩難”“一件事”等特色機制深化完善,治理合力不斷加強。連續(xù)3年,該區(qū)群眾安全感滿意度排名全市前列。

  聯(lián)調(diào)機制解紛顯神威

  航埠鎮(zhèn)是柯城區(qū)唯一經(jīng)濟強鎮(zhèn),有村、有社區(qū)、有工業(yè)園區(qū),人口眾多、情況復(fù)雜,信訪矛盾比較突出。

  在航埠鎮(zhèn)矛調(diào)中心,記者看到法院、公安、司法行政、紀(jì)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人民調(diào)解等窗口一應(yīng)俱全,群眾的矛盾糾紛在這里可以“一站式”解決。鎮(zhèn)黨委副書記袁文武介紹,從2018年開始,該鎮(zhèn)依托矛調(diào)中心,探索建立“警庭調(diào)律媒”大聯(lián)調(diào)機制,在預(yù)防化解社會矛盾糾紛方面發(fā)揮了積極作用,取得了顯著成效。

  “這個調(diào)解方案你們都同意了?!苯鹋普{(diào)解員章仕隆笑瞇瞇地將一份調(diào)解協(xié)議書送到該鎮(zhèn)枧陳村兩戶村民手中,又圓滿化解了一場糾紛。

  原來這兩戶因為房屋擴建影響出入問題鬧得不可開交,一方起訴至航埠人民法庭。法官王成認(rèn)為一判了之也不能化解雙方怨氣,便邀請“老搭檔”章仕隆一同參與調(diào)解。王成釋法、章仕隆說理,默契配合、合力解紛,當(dāng)事雙方最終各退一步,至此案結(jié)事了。

  “章仕隆是區(qū)‘有禮調(diào)解團’的一員。此外,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、包案下訪、‘樹正打歪’專項行動等也都逐一在航埠開展?!眳^(qū)信訪局副局長翁勝強說,柯城區(qū)以信訪化解“最多跑一地”為要求,大力推動各類調(diào)解載體下沉,建立了“矛調(diào)機制+領(lǐng)導(dǎo)包案+有禮調(diào)解+樹正打歪”立體式信訪治理體系,今年以來,全區(qū)信訪總量同比下降40.2%,連續(xù)兩年成功創(chuàng)建省級“無信訪積案區(qū)”。

  改革創(chuàng)新基層添活力

  余東未來鄉(xiāng)村建設(shè)已小有所成。9月29日,余東、余西、碗窯、碗東、后塢、洞頭、溝溪、五十都、斗目垅9個村的黨支部書記將各村泥土倒入同一容器中,這標(biāo)志著溝溪鄉(xiāng)未來鄉(xiāng)村聯(lián)盟成立。

  “我們要重新做好碗的文章……”在溝溪鄉(xiāng)未來鄉(xiāng)村聯(lián)盟中,碗窯、碗東尤為特殊,這里的村民大多以制碗為生,因歷史原因,這里一度成為落后山村。8月22日,兩個村400余位戶主召開戶主大會,以民事民議、民事民辦、村民自治方式,謀劃村莊發(fā)展路徑,實施龍窯項目、推進(jìn)村莊改造、深化古窯文化,一系列舉措在大家的激烈討論中逐一敲定。

  戶主大會是柯城區(qū)村民自治中的創(chuàng)新做法,已在該區(qū)213個村全面推廣實施,截至目前,共收集群眾意見1265條,解決急難愁盼問題640余件,啟動老年食堂、美麗庭院、道路提升等民生項目170余個。

  “抱團取暖、連片發(fā)展、共同富裕?!睖舷l(xiāng)黨委書記陳建鋒坦言,未來鄉(xiāng)村建設(shè)的快速推進(jìn),離不開基層治理保駕護(hù)航,區(qū)委頂層謀劃,鄉(xiāng)村承接延用,今年以來,鄉(xiāng)村大腦、村規(guī)民約、戶主大會、四維考評、網(wǎng)格五令等一系列創(chuàng)新機制在柯城鄉(xiāng)村發(fā)揮顯著作用,“四治融合”正不斷深化。(記者 陳東升 通訊員 吳攸)

責(zé)任編輯:馬江

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