新華網(wǎng)杭州6月15日電?小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)不到位、小區(qū)居民參與治理不積極等問題是當(dāng)前不少小區(qū)的共性難題。今年以來，全國新型城鎮(zhèn)化改革策源地浙江龍港以改革為突破口，建立了“一核引領(lǐng)、雙管齊下、多元共治”的“1+2+N”工作機制，通過發(fā)揮社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方共治機制作用，持續(xù)提升小區(qū)治理服務(wù)水平，構(gòu)建了小區(qū)治理新格局。

　　龍港市一隅。新華網(wǎng)發(fā) 池長峰 攝

　　黨建引領(lǐng)?明晰一個“解題基礎(chǔ)”

　　“我們聚焦小區(qū)黨務(wù)骨干缺失、黨建工作不規(guī)范、黨群活動不經(jīng)常等問題，優(yōu)選51位小區(qū)黨建指導(dǎo)員入駐小區(qū)?！?/span>龍港市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們制定了《小區(qū)黨建指導(dǎo)員考核細(xì)則》，細(xì)化履職清單20條，指導(dǎo)小區(qū)黨組織規(guī)范化運行、常態(tài)化活動，真正發(fā)揮小區(qū)黨組織在小區(qū)治理中的引領(lǐng)作用，推動小區(qū)黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋。

　　龍港市龍城銀座小區(qū)開展主題黨日學(xué)習(xí)。新華網(wǎng)發(fā)龍港市委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部供圖

　　為全面強化黨組織對小區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持，使小區(qū)組織體系更加嚴(yán)密，龍港市強化黨建引領(lǐng)，扎實推進小區(qū)黨組織建設(shè)，實現(xiàn)小區(qū)黨組織覆蓋率100%，其中實體黨支部覆蓋率達(dá)95%。

　　從2月份選派小區(qū)黨建指導(dǎo)員以來，龍港市各小區(qū)黨建指導(dǎo)員共指導(dǎo)小區(qū)開展主題黨日夜學(xué)126次、各類服務(wù)活動157場。

　　不僅如此，龍港還通過陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定了《龍港市小區(qū)黨群服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊》，解決了“小區(qū)業(yè)委會怎么選”“小區(qū)財務(wù)怎么管”等問題。截至目前，龍港市小區(qū)黨群服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化率已達(dá)100%。

　　選優(yōu)評好?走出兩條“解題路徑”

　　為破解業(yè)委會組建難、運行難、監(jiān)管難等問題，龍港市從業(yè)委會成員人選全過程把關(guān)、業(yè)委會履職激勵約束等方面出發(fā)，大力探索加強業(yè)委會規(guī)范化制度化建設(shè)有效路徑。

　　龍港市龍虹社區(qū)黨委組織都會森林小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展小區(qū)消防安全自查。新華網(wǎng)發(fā)龍港市委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部供圖

　　在業(yè)委會成員人選方面，龍港市委組織部會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、公安等部門建立聯(lián)合審查制度，對照候選人資格條件和“負(fù)面清單”進行資格審查，堅決把好候選人“入口關(guān)”。與此同時，實行小區(qū)黨組織和業(yè)委會“雙向進入，交叉任職”，集中換屆小區(qū)黨組織書記和業(yè)委會主任一肩挑比例達(dá)75%，業(yè)委會黨員比例達(dá)56.3%。

　　在業(yè)委會履職激勵約束方面，龍港市推出了《龍港市物業(yè)服務(wù)企業(yè)星級評定實施方案》，明確了20項評定細(xì)則，并將協(xié)助所在小區(qū)創(chuàng)建“共享社·幸福里”陣地、推行“三審兩公開一備案”“業(yè)標(biāo)街管”“業(yè)財社管”制度等內(nèi)容納入物業(yè)星級評定評分細(xì)則。星級評定結(jié)果作為物業(yè)前期招標(biāo)文件附件，倒逼物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平，助力小區(qū)治理能力提升。物業(yè)星級評定實施后，該市住宅小區(qū)居民對物業(yè)的滿意度測評同比上升了15個百分點。

　　共建共治?凝聚多方“解題力量”

　　“下面，我宣布我們小區(qū)在職黨員郭校與王誠老師為小區(qū)共享書畫室捐贈他們的個人書畫作品；熱心業(yè)主蔡某為小區(qū)共享兒童區(qū)捐贈一臺空調(diào)……”日前，龍港市龍虹社區(qū)都會森林小區(qū)為推進公共娛樂空間打造，通過前期征集到的建設(shè)需求，以業(yè)主認(rèn)領(lǐng)“微心愿”的形式，解決“關(guān)鍵小事”。僅用一個下午的時間，11件“微心愿”全部被認(rèn)領(lǐng)。

　　為提升小區(qū)治理效能，龍港市要求各小區(qū)拓寬問題反映渠道，建立開門納諫日，組建居民微信群，多渠道接收居民的意見和建議。今年以來，各小區(qū)共收集居民反映的意見和建議272條，共協(xié)商處理涉及小區(qū)外墻脫落、道路破損、“微心愿”認(rèn)領(lǐng)等各類事項19項132條。

　　龍港市財富中心小區(qū)開門納諫日，組織社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)等召開“三方協(xié)同共治”會議，討論小區(qū)事務(wù)。新華網(wǎng)發(fā)龍港市委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部供圖

　　此外，龍港市通過完善協(xié)商處置機制，由社區(qū)黨組織牽頭，深化小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司以及微網(wǎng)格共同參與的“1+3+X”運行機制，建立社區(qū)、小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)、網(wǎng)格員、社工多方聯(lián)席會議制度。同時，將每月15日設(shè)為小區(qū)公開議事日，定期組織開展“幸福要事”項目推進及“鄰里節(jié)”系列活動。截至目前，龍港已完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施微改造精提升、老舊小區(qū)電梯加裝、“微心愿”認(rèn)領(lǐng)等惠民實事130余件。

　　統(tǒng)籌：胡炎楨

　　文字：林筱?繆萌萌

　　核校：宋越