為更好發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化投融資對(duì)減緩和適應(yīng)氣候變化的支撐作用，省生態(tài)環(huán)境廳等8部門近日印發(fā)《浙江省促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的實(shí)施意見》。

　　《實(shí)施意見》提出，“十四五”期間，浙江將圍繞減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化，進(jìn)一步完善氣候投融資制度建設(shè)。

　　氣候投融資

　　指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，是綠色金融的重要組成部分。

　　支持范圍包括減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化兩個(gè)方面

　　減緩氣候變化

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源；

　　開展碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范；

　　控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等非能源活動(dòng)溫室氣體排放；

　　增加森林、濕地、海洋及其他碳匯等。

　　適應(yīng)氣候變化

　　提高農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)、海洋、氣象、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)能力；

　　加強(qiáng)適應(yīng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高科技能力等。

《實(shí)施意見》提出5大方面

重點(diǎn)舉措

　　01 加大氣候投融資重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度

　　建立氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)。制定《浙江省氣候投融資項(xiàng)目入庫(kù)指南》，明確入庫(kù)項(xiàng)目范圍、類型和入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范氣候投融資項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審流程，建立地方氣候投融資項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作機(jī)制，研究制定氣候投融資項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法，確保入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。

　　助力減污降碳協(xié)同增效。建立差別化金融機(jī)制，推動(dòng)金融資源向低碳高效項(xiàng)目培育、高碳企業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型、減污降碳理論技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域集中。

　　穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)。積極融入全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，開展交易企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的部門聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化部門間信息互通、線索共享。有序推進(jìn)溫室氣體自愿減排市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)麗水、安吉、椒江區(qū)大陳島等地自愿減排交易試點(diǎn)。

　　02 積極創(chuàng)新氣候金融產(chǎn)品和服務(wù)模式

　　創(chuàng)新碳金融信貸產(chǎn)品。創(chuàng)新基于企業(yè)碳信息的“碳效貸”“低碳貸”“減碳貸”“氣候貸”等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、碳保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索設(shè)立以碳減排量為量化標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化碳金融投資基金。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在投資活動(dòng)中充分考量未來市場(chǎng)碳價(jià)格帶來的影響。

　　擴(kuò)大綠色債券規(guī)模。支持企業(yè)通過內(nèi)保外貸、備用信用證等增信方式，跨境發(fā)行綠色債券。支持地方法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具。

　　優(yōu)化氣候投融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和政府投資平臺(tái)設(shè)立氣候投融資分支機(jī)構(gòu)或增設(shè)氣候投融資業(yè)務(wù)板塊，依托綠色金融支行網(wǎng)點(diǎn)等增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)開展氣候投融資服務(wù)的輻射力。支持各省級(jí)金融機(jī)構(gòu)合理下發(fā)貸款審批權(quán)限，積極發(fā)展線上“云審批”模式實(shí)現(xiàn)快速審批，提高融資效率。

　　03 持續(xù)提升氣候投融資項(xiàng)目執(zhí)行效能

　　完善氣候投融資信息披露機(jī)制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)信息披露標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)浙江氣候投融資信息披露內(nèi)容、形式和渠道規(guī)范化，做好信息及時(shí)更新，服務(wù)公眾信息查詢。

　　探索開展氣候投融資績(jī)效評(píng)價(jià)。研究制定面向區(qū)域以及金融機(jī)構(gòu)等不同對(duì)象的應(yīng)對(duì)氣候變化表現(xiàn)評(píng)價(jià)方法，探索推進(jìn)氣候投融資工作的科學(xué)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化氣候投融資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，優(yōu)先開展重點(diǎn)綠色低碳項(xiàng)目（企業(yè)）融資及碳減排情況評(píng)估，引導(dǎo)資金向具有減排效益和氣候友好型的項(xiàng)目?jī)A斜。

　　建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和數(shù)智化管理平臺(tái)。逐步完善氣候投融資監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系。探索建設(shè)氣候投融資數(shù)智化管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)展、融資對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)狀況等情況。

　　強(qiáng)化氣候投融資信息共享。推動(dòng)建立常態(tài)化的應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會(huì)商機(jī)制。建立面向省、市、縣三級(jí)金融機(jī)構(gòu)的信息推動(dòng)機(jī)制，定期歸集、更新企業(yè)碳賬戶、氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)、環(huán)境信用等信息。

　　04 引導(dǎo)民間投資與外部資金進(jìn)入氣候投融資領(lǐng)域

　　激發(fā)社會(huì)資本的動(dòng)力和活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)撬動(dòng)市場(chǎng)資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的引導(dǎo)機(jī)制和模式設(shè)計(jì)，支持在氣候投融資中通過多種形式有效拉動(dòng)和撬動(dòng)社會(huì)資本，鼓勵(lì)“政銀擔(dān)”“政銀保”“銀行貸款+風(fēng)險(xiǎn)保障補(bǔ)償金”“稅融通”等合作模式，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。

　　引導(dǎo)外部資金支持氣候投融資工作。支持省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新股債聯(lián)動(dòng)模式，促進(jìn)各類資金有效投向氣候投融資領(lǐng)域。加強(qiáng)險(xiǎn)資入浙，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的對(duì)接，引導(dǎo)國(guó)際相關(guān)援助資金、外國(guó)優(yōu)惠貸款支持節(jié)能、可再生能源利用、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目建設(shè)。

　　05 建立完善氣候投融資推進(jìn)政策機(jī)制

　　建立氣候投融資考核制度。推動(dòng)省級(jí)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將氣候投融資工作，納入對(duì)分支機(jī)構(gòu)的年度工作考核體系；探索在保持整體風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重不變的前提下，實(shí)施差異化綠色低碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重；實(shí)施綠色金融專項(xiàng)激勵(lì)，降低內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)和經(jīng)濟(jì)資本占用，提高試點(diǎn)地區(qū)綠色金融績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重。對(duì)參與氣候投融資工作的金融機(jī)構(gòu)，適度提高不良貸款容忍度，優(yōu)先核銷不良貸款。

　　加強(qiáng)氣候投融資政策協(xié)同。加大綠色債務(wù)融資工具承銷財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放綠色貸款、開展綠色保險(xiǎn)給予財(cái)政補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日呒?lì)。

　　鼓勵(lì)地方開展模式和工具創(chuàng)新。支持麗水先行先試，開展氣候投融資國(guó)家試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)實(shí)施意愿強(qiáng)、基礎(chǔ)條件優(yōu)、具有帶動(dòng)作用和典型性的地區(qū)，申報(bào)以投資政策指導(dǎo)、強(qiáng)化金融支持為重點(diǎn)的國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)。

　　《實(shí)施意見》明確，建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。各金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任，加強(qiáng)貸前、貸中、貸后審核，健全環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）風(fēng)險(xiǎn)管理體系，合理控制綠色低碳企業(yè)和項(xiàng)目融資杠桿率，防止過度負(fù)債、資金空轉(zhuǎn)和“洗綠”等風(fēng)險(xiǎn)。