為推動城市結構優(yōu)化、功能完善、品質提升和效能提高，打造宜居、韌性、智慧城市，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳近日印發(fā)《關于開展城市更新省級試點工作的通知》。

　　《通知》明確，在杭州市等34個市、縣（市、區(qū)）開展城市試點工作，在上城區(qū)老城區(qū)傳統(tǒng)風貌保護更新等52個片區(qū)開展片區(qū)試點工作，在拱墅區(qū)拱宸橋運河沿岸活力重塑等72個項目開展項目試點工作。

　　各地要聚焦城市更新重點，注重城市更新方式方法創(chuàng)新，積極探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制、可持續(xù)模式、配套制度政策等方面內容。

　　建立健全城市體檢評估制度

　　將城市體檢評估作為實施城市更新行動的前提，根據(jù)體檢評估結果確定城市更新重點任務，探索建立“發(fā)現(xiàn)問題-整改問題-鞏固提升”的城市體檢工作機制。

　　完善城市更新規(guī)劃設計管理制度

　　探索制定城市更新規(guī)劃和年度實施計劃。探索建立城市設計管理制度，強化對城市、社區(qū)、小區(qū)、建筑等不同尺度更新的指導和管控，提出精細化的設計條件，作為建設工程方案設計審查的重要依據(jù)，完善存量用地和建筑管理政策。

　　建立歷史文化保護與城市更新統(tǒng)籌協(xié)調機制

　　加強底線管控，堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，嚴格執(zhí)行城市更新前的歷史文化資源前置評估工作，探索建立存量資源統(tǒng)籌協(xié)調機制，堅決防止大拆大建。

　　建立多元主體參與機制

　　探索建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門聯(lián)動、分層落實的工作機制。鼓勵國有企業(yè)盤活閑置低效存量資產(chǎn)，推動國有資本在城市更新領域發(fā)揮更大作用。支持社會力量參與城市更新，優(yōu)化市場準入環(huán)境，完善退出機制。

　　建立多元化投融資機制

　　鼓勵推動地方政府專項債券發(fā)行，推動城市更新領域各類資金整合和統(tǒng)籌使用。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大中長期貸款投放，提升金融服務城市更新的力度和質效。創(chuàng)新市場化投融資模式，支持設立城市更新專項基金。推廣政府和社會資本合作（PPP），拓寬城市更新資金渠道。

　　健全法規(guī)政策體系

　　探索制定城市更新相關法律法規(guī)，強化城市更新法治保障。創(chuàng)新土地、規(guī)劃建設、園林綠化、消防、不動產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等相關配套政策。探索建立城市更新規(guī)劃、建設、管理、運行全鏈條管理制度。

　　健全技術標準規(guī)范

　　探索既有建筑改造實施路徑，對不改變現(xiàn)有使用功能和用途的既有建筑類項目，探索建立不具備現(xiàn)行執(zhí)行標準條件下的實施要求。探索更新改造技術方法和實施路徑，鼓勵制定適用于存量更新改造的標準規(guī)范。

　　《通知》提出，試點城市、試點片區(qū)要系統(tǒng)謀劃， 推動形成試點實施行動方案，明確試點目標、重點方向、行動內容以及政策技術等保障措施。未開展調查評估、未完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的區(qū)域，不得實施城市更新。