原標(biāo)題：東海魚山島崛起綠色石化基地，深刻影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)——一個大項目能帶來什么

　　位于浙東海域的魚山島，今非昔比。懸水孤島上，崛起鋼鐵叢林。傍晚，站在島上高地俯瞰，機(jī)械林立、管道蜿蜒、燈光璀璨，未來感撲面而來。

　　原始的海島地貌與蓬勃的發(fā)展熱潮，反差源于一個巨無霸項目。舟山綠色石化基地項目一期、二期全部竣工，基地支撐項目浙江石油化工有限公司4000萬噸/年煉化一體化項目于去年1月全面建成投產(chǎn)。

　　舟山綠色石化基地項目之重，在于國內(nèi)最大煉化一體化基地的“江湖地位”。置于省內(nèi)，它是中國（浙江）自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈中當(dāng)之無愧的核心；放眼全國，它維護(hù)了石化產(chǎn)業(yè)鏈原料供應(yīng)安全，進(jìn)而搶占大宗化工原料國際定價話語權(quán)；它還是世界投資最大的單體產(chǎn)業(yè)項目，單一基地產(chǎn)能排到全球前五，直接影響了全球石化行業(yè)的發(fā)展格局。

　　當(dāng)?shù)厝朔Q之為孤島奇跡，因為它為舟山帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇——2022年，舟山綠色石化基地實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2314億元，比上年增長66.4%。以此為牽引，舟山當(dāng)年GDP增速達(dá)8.5%，高居長三角41座城市之首。

　　但“奇跡”二字所承載的遠(yuǎn)不止于此。一個重大項目到底能帶來什么？以魚山島為樣本，答案逐漸清晰。

　　魚山奇跡

　　孤懸海上的魚山島，曾是常住人口約500人的小漁村。從項目落地甚至直到現(xiàn)在，人們好奇：為什么要在一座沒有工業(yè)基礎(chǔ)的小島上打造世界一流的石化基地？

　　攤開中國地圖，我們就能明白魚山島的優(yōu)勢了。魚山島所屬的岱山位于舟山群島中部，背靠中國經(jīng)濟(jì)最活躍的長三角腹地，扼南北海上大通道和長江黃金水道的“T”形要沖，有豐富的航道、深水岸線、島嶼資源，是發(fā)展臨港工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)選之地。而魚山島位于距岱山島4海里的灰鱉洋海域，水深條件好，便于建設(shè)港口，?？看髧嵨坏拇啊?/p>

　　“大宗化工原料供應(yīng)安全是關(guān)系國家發(fā)展的關(guān)鍵問題，舟山綠色石化基地是國家重點規(guī)劃建設(shè)的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，規(guī)劃建設(shè)的初衷就是緩解我國乙烯等產(chǎn)品對外依存度高的困境。綜合考慮到安全與環(huán)保因素，由魚山島承此重任?！敝凵绞邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　現(xiàn)在的魚山島，空間分布非常清晰。一條筆直的新時代大道，一側(cè)是生產(chǎn)裝置，一側(cè)是配套工程。

　　其中，舟山綠色石化基地的心臟——浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目設(shè)備發(fā)出低沉而有力的轟鳴，不眠不休。

　　“剛剛過去的春節(jié)，1500余名建設(shè)人員留守小島，沒有一天停工。”浙石化相關(guān)負(fù)責(zé)人說。目前，二期延伸工程正在施工階段，全島100余家施工企業(yè)、3萬余名建設(shè)人員已全面返崗復(fù)工。

　　當(dāng)初，人們也有疑慮：煉油加工對生態(tài)環(huán)境有多大影響，“綠色”成色幾何？煉化行業(yè)以國企為主，這個國內(nèi)首個民營控股的煉化項目能成功嗎？

　　舟山綠色石化基地用成績作出了回答。項目環(huán)?？偼度?61.3億元，環(huán)保投資約占工程總投資的7%，處于國內(nèi)同行最高水平。去年，舟山PM2.5平均濃度為14微克/立方米，空氣質(zhì)量連續(xù)多年保持全省第一、全國第三。

　　“在項目推進(jìn)過程中，民營企業(yè)靈活高效的機(jī)制優(yōu)勢顯著，激發(fā)了石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力?！敝凵骄G色石化基地黨工委副書記王存璋介紹，截至目前，基地總投資2500億元，土地利用效益高，單位面積投資強(qiáng)度達(dá)108.7億元/平方公里，單位面積產(chǎn)值將突破108億元/平方公里，比肩新加坡裕廊島。

　　“這是改變產(chǎn)業(yè)格局的重大項目，是當(dāng)之無愧的國之重器，無論多難，我們必須要完成任務(wù)。”王存璋說，基建高峰期有8萬人駐扎小島埋頭苦干，用4年時間完成了10年建設(shè)目標(biāo)，共同創(chuàng)造了奇跡。

　　去年中國國際工程咨詢有限公司發(fā)布的評價報告顯示，舟山綠色石化基地呈現(xiàn)出“5項首個、4個第一”，包括我國首個“離岸型”石化基地，我國首個4000萬噸級煉化一體化基地，煉油、乙烯等產(chǎn)能規(guī)模均為全國第一，推進(jìn)速度國內(nèi)第一等。

　　眼下的一切和直觀的數(shù)據(jù)詮釋著舟山綠色石化基地的含金量。新的奇跡還在創(chuàng)造，島上的建設(shè)仍如火如荼。

　　在僅剩4000余畝的土地上，總投資近1000億元的高性能樹脂項目和高端新材料項目正在為今年9月首批裝置投產(chǎn)趕進(jìn)度。兩個項目計劃于2025年底前陸續(xù)投產(chǎn)，屆時將再增工業(yè)產(chǎn)值上千億元。

　　“國家賦予項目‘減油增化’的使命，現(xiàn)在仍有一些油品無法在島上轉(zhuǎn)化為價值更高的精細(xì)化工產(chǎn)品。”舟山綠色石化基地管委會主任陳海平說，舟山綠色石化基地三期項目正處于前期階段，這是“減油增化”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最后一塊拼圖。

　　“在基地一二期項目基礎(chǔ)上，我們計劃進(jìn)一步‘減油增化’，進(jìn)一步降低物流成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向下游發(fā)展高端化、綠色化、功能化新材料，集中解決一批國家在石化行業(yè)的技術(shù)難題，充分發(fā)揮離島型石化基地的特色優(yōu)勢，實現(xiàn)全面綠色和高質(zhì)量發(fā)展。”他說。

　　今年舟山市政府工作報告的一個改動讓陳海平印象深刻：原本“全力爭取舟山綠色石化基地三期獲批取得重大突破”的表述，在最終版中刪去了后六個字，“這顯示了市委、市政府打造世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)集群的決心?！?/p>

　　從島到“鏈”

　　奇跡不囿于魚山島。跳出魚山看魚山，能感受到舟山綠色石化基地“牽一發(fā)而動全身”的輻射能力。

　　舟山綠色石化基地重塑了岱山的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。背靠這棵“大樹”，原本以船舶工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱的海島縣，一條連綴裝備制造、維保技術(shù)、新材料上中下游的石化產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模。

　　走進(jìn)岱山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的基建工程已在收尾階段。這片2200多畝的區(qū)塊，原本坐落著四家破產(chǎn)的船企，一閑置就是十年。卓然（浙江）集成科技有限公司的到來讓當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)“騰籠換鳥”。

　　2021年，卓然牽頭23家合作伙伴，共同投資80億元建園。“我們計劃打造石化裝備設(shè)計、制造、集成一條龍，形成大產(chǎn)業(yè)鏈中的局部小生態(tài)?！痹撈髽I(yè)工程部經(jīng)理王劍峰說，今年年中投產(chǎn)后，80%的產(chǎn)品將配套浙石化項目，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值超120億元。

　　產(chǎn)學(xué)研鏈條也搭建起來。近年，浙海職院在岱山成立石油化工學(xué)院，與浙石化合作“浙石化—浙海職院學(xué)徒班”。岱山縣政府聯(lián)合中科院寧波材料所共建中試基地，打通科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前的“最后一公里”……

　　數(shù)據(jù)顯示，去年岱山引進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)鏈項目21個，全縣石化配套企業(yè)產(chǎn)值29億元，比上年增長超67%。岱山經(jīng)開區(qū)內(nèi)，石化新材料實現(xiàn)產(chǎn)值27.9億元，比上年增長800%。

　　“不止岱山，全市都在圍繞舟山綠色石化基地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局?！敝凵绞邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　2021年4月，舟山綠色石化基地向定海工業(yè)園、舟山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、金塘和六橫的圍墾區(qū)塊拓展17平方公里，并為4塊區(qū)域規(guī)劃差異化的新材料細(xì)分領(lǐng)域。

　　與此同時，舟山正在深入實施“一島一功能”首發(fā)工程。魚山綠色石化和戰(zhàn)略新材料產(chǎn)業(yè)島、金塘新材料產(chǎn)業(yè)島、黃小雙大型石油儲運島……圍繞石化產(chǎn)業(yè)，舟山計劃建設(shè)國際一流的石化新材料產(chǎn)業(yè)島群和規(guī)模世界領(lǐng)先的油品儲運島群。

　　“作為舟山油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的核心，舟山綠色石化基地已經(jīng)成為中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)舟山片區(qū)的實體支撐?！敝凵绞邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新加坡裕廊工業(yè)園的成功運營支持其成為世界三大煉油中心之一，舟山綠色石化基地也具備相同的“引擎”功能。

　　沖出舟山，舟山綠色石化基地的熱力正輻射浙江全省。去年5月，浙石化的控股公司榮盛集團(tuán)在臨海成立榮盛新材料（臺州）有限公司，致力于石油制品制造、合成材料制造等，這是繼去年1月成立榮盛新材料（舟山）有限公司后又一家相似業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　目前，浙江正在推進(jìn)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，綠色石化與新材料是計劃打造的四大萬億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群之一。可以預(yù)見，舟山綠色石化基地的溢出效應(yīng)，將帶動浙江東海岸形成頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

　　“我們的目標(biāo)是依托舟山綠色石化基地實現(xiàn)石化化工全產(chǎn)業(yè)鏈萬億元產(chǎn)值。”舟山市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　島城新變

　　魚山島上的熱火朝天，正給岱山全域帶來細(xì)微卻又深刻的變化。

　　曾經(jīng)，岱山縣城的街邊只有海鮮店，如今火鍋店、湘菜館……全國美食應(yīng)有盡有；隨處可見掛著全國各地牌照的車輛；五星級酒店、商業(yè)綜合體拔地而起。

　　當(dāng)?shù)厝苏f，大項目改變了縣城。因為舟山綠色石化基地，數(shù)以萬計的外來人口涌入岱山，他們穿著藍(lán)色的工裝穿梭在岱山縣城，當(dāng)?shù)厝藧鄯Q他們?yōu)椤八{(lán)精靈”，讓岱山興旺起來的“藍(lán)精靈”——

　　人口更集聚了。2017年，項目剛開工時，岱山縣常住人口18.19萬人，到2022年，增加到20.98萬人。

　　消費需求更多了。全縣社會消費品零售總額從2017年的77.22億元提升至2022年的88.97億元。

　　甚至房價都跟著漲了起來。商品房均價從八九千元漲到一萬出頭，不少原先閑置的鄉(xiāng)村民房“活”過來，一套一百平方米的房子能給村民帶來每月千余元的租金收益。

　　由此，帶動了當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)就業(yè)崗位的增長和財產(chǎn)性收入的增長。對于一個地處偏遠(yuǎn)的海島小縣來說，大項目給老百姓帶來的是從未有過的機(jī)遇和實實在在的實惠。

　　新的人，新的事，新的景，岱山的成長正與舟山綠色石化基地的建設(shè)同步進(jìn)行著。

　　另一個顯著變化，就是想來岱山的項目多起來了。岱山經(jīng)開區(qū)管委會副主任金鳳2012年進(jìn)入當(dāng)?shù)亟?jīng)信部門工作時，正遇上“空窗期”，“沒有項目落地，導(dǎo)致服務(wù)能力欠缺，更談不上營商環(huán)境?！?/p>

　　對長期缺乏項目的岱山而言，舟山綠色石化基地極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的優(yōu)化。

　　石化項目審批事項多、牽涉面廣、流程復(fù)雜、層級高，據(jù)了解石化基地和項目報批報建需要辦理1450余項手續(xù)。

　　“為了讓項目盡快投產(chǎn)，我們實行‘清單+專班’‘預(yù)審+聯(lián)審’‘預(yù)警+日報’制度，掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。與國內(nèi)同類大型石化基地和煉化一體化項目審批時效相比，舟山綠色石化基地從謀劃、報批和建設(shè)3個階段，整體時間縮短約3年以上。”舟山綠色石化基地管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人說。

　　無論是主動對接企業(yè)需求的積極態(tài)度，還是審批協(xié)調(diào)的機(jī)制創(chuàng)新，都淬煉了當(dāng)?shù)卣?wù)企業(yè)的能力，改善了營商環(huán)境。近年落戶的企業(yè)成為直接受益者。

　　碼頭是卓然碰到的麻煩事。原先破產(chǎn)船廠的碼頭只有靠泊功能，而企業(yè)急需物流功能，如果等待寧波舟山港每5年一次的岸線功能調(diào)整“窗口期”，將拖慢工程進(jìn)度。在工作人員主動對接、多方溝通協(xié)調(diào)之下，卓然得以提前動工改造碼頭，“搶”到近半年時間。

　　如今，岱山經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)置了企業(yè)政務(wù)服務(wù)中心。每周二和周四，這里都有一場企業(yè)與政府部門的會面——企業(yè)可以“一站式”辦理業(yè)務(wù)，不必再跑岱山縣城。

　　園區(qū)內(nèi)企業(yè)潤和催化劑股份有限公司總經(jīng)理張明遠(yuǎn)認(rèn)為岱山的吸引力在不斷增加：“與我們其他工廠所在地相比，這里的政府效率至少領(lǐng)先5年。”

　　“營商環(huán)境對招大引強(qiáng)的加持顯而易見，重大項目對營商環(huán)境的推動作用卻容易被忽視?！闭憬≌稍兾瘑T會學(xué)術(shù)委員會副主任劉亭表示，“像岱山一樣，在兩者的相互促進(jìn)中探索、總結(jié)、提煉，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，是推動營商環(huán)境優(yōu)化提升‘一號改革工程’的重要路徑?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)帶來人氣，人氣帶來動力，城市發(fā)展的邏輯在岱山再次被印證。

　　從魚山島驅(qū)車返回岱山縣城，路過海塘，對岸燈光影影綽綽，同行的本地人自豪地介紹，那是正在規(guī)劃中的雙峰新城，縣城的副中心，“從未想過有一天岱山也能建新城！”

　　魚山奇跡，正孕育著海島發(fā)展的新起點。（記者 王世琪 胡靜漪 尤暢 鄭元丹）